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國有資產處置管理實施細則(試行)

【通信員: | 編輯: 管理員 | 來源: | 發布日期:2018-06-11 | 瀏覽次數:

濟南幼兒師范高等專科學校

國有資產處置管理實施細則(試行)

為進一步加強國有資產管理,規范國有資產處置行為,提高國有資產使用效益,防止國有資產流失,根據《濟南市市級行政事業國有資產處置管理辦法》(濟財資[2017]50號)、《濟南市教育局關于轉發〈濟南市市級行政事業國有資產處置管理辦法的通知〉(濟財資【2017】50號)的通知》精神,結合學校實際,在《濟南幼兒師范高等專科學校國有資產管理辦法》的基礎上,特制定本《細則》。

  第一條 本《細則》所稱國有資產是指為學校所有并構成學校資產的房屋、基礎設施、車輛、設備、儀器、家具、軟件、圖書等物質資產和參照固定資產管理的無形資產。

  資產處置是指對學校占有、使用的固定資產進行產權轉讓、轉移、核銷或注銷的行為。

處置方式包括調撥、捐贈、有償轉讓(含出售、出讓)、報廢、報損(含貨幣性資產損失核銷)、置換(含以非貨幣性資產抵頂債權、債務)以及國家規定的其它方式。

  (一)調撥是指在不改變國有資產性質的前提下,以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為;

  (二)捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》,自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為,包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等;

  (三)出售、出讓是指變更資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為;

  (四)報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定,對已不能繼續使用的資產,進行產權注銷的資產處置行為;

  (五)報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為;

(六)置換是指與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換,這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(即補價)。

(七)國家法律、行政法規規定的國有資產其他處置方式。

  第二條 學校國有資產管理小組負責學校固定資產處置的決策工作。學校總務處是學校國有資產總管理部門,為固定資產處置的歸口管理部門,其他部門或單位未經授權,不得對資產進行處置。資產管理部門按規定程序對資產處置提出申請或建議。

  第三條 國有資產處置應堅持以下原則:

  (一)內部調配原則

  對閑置或因技術等原因不能滿足本部門教學、工作需要的,由總務處根據資產配備的實際情況,在學校范圍內進行調配,促進資源整合和資產共享共用,提高國有資產使用效益。

  (二)修舊利廢原則

  凡固定資產出現局部損壞,且維修費用尚在可接受范圍內的,由資產管理部門對其進行修復后繼續使用。

  (三)權限與程序原則

  固定資產處置必須嚴格按本辦法規定的權限和程序處置,未經學校授權的任何個人和部門均不得擅自處置或不按規定程序處置。

  (四)收支兩條線原則

  固定資產處置收入,必須按照政府非稅收收入管理規定,直接上繳學校財務處專門賬戶,按學校“收支兩條線”原則管理該項收入的支出方式與用途,任何個人和部門不得截留固定資產處置收入。

  (五)集中處置原則

  資產處置由管理部門提出申請,學校國有資產管理小組集中受理,于我校現在校區多,又有附屬幼兒園,地點不集中,特定每季度進行一次固定資產的報廢申請。若無特殊情況,其他時間不予受理。

  第四條 固定資產處置范圍

  (一)經技術鑒定已喪失使用價值的資產。指已達到使用年限或未達到規定使用年限,但出現老化、損壞、市場型號淘汰等問題,經技術鑒定或按有關規定已不能繼續使用且經濟上無維修價值的資產;

  (二)按照國家規定強制報廢的資產。指已達到或已超過使用年限且無法使用的資產;

  (四)閑置資產。指已停用一年以上或已被新購置具有同類用途資產替代的資產;

  (五)因技術原因不能滿足本單位工作需要的資產;

  (六)繼續使用不經濟的資產;

  (七)所有權或使用權轉移的資產。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的所有權或使用權轉移的資產;

(八)其它情形的資產。指除上述情形外,依據國家規定需要處置的其他資產。

第五條 充分利用“濟南市行政事業資產管理信息系統”、“山東省中小學資產管理系統”開展日常資產管理工作,嚴格按照國家有關財務和會計制度規定,及時準確反映資產增減變動情況,規范資產處置行為和流程,確保國有資產安全完整及合理、節約、有效使用。

  第六條 資產處置應按審批權限履行審批手續:

(一)對單項賬面原值大于30萬元(含30萬元)的通用及專用設備需報市教育局審批。

(二)一次性處置賬面原值大于50萬元(含50萬元)的通用及專用設備需報市教育局審批。

(三)房屋建筑物,單項賬面原值大于30萬元的交通運輸工具,單項賬面價值大于200萬元的通用及專用設備需報市財政局審批

(四)上述三項規定以外的國有資產處置,由本單位參照上級相關規定中國有資產使用年限,結核本單位資產使用狀況,由本單位國有資產管理小組審批后,按規范的處置手續自行處置。

第七條 固定資產處置一般程序是申報、審批、評估、資產處理、調賬。

(一)申報。資產使用(分管理)部門(也稱部門管理員)填寫并提交處置申請,寫明資產數量、價值、使用年限等信息,經管理部門領導同意后,匯總到總管理員。

(二)本單位審批。總管理員將處置申請上報總務處負責人,同意后,組織本單位國有資產管理小組有關人員,去現場查看、清點、審核,填寫申請意見,會同處置申請,交由學校負責人審批。審批后,資產管理員登錄“山東省中小學教育資產管理系統”,形成《濟南市行政事業單位國有資產報廢審批表》,并簽字蓋章。

(三)主管部門審批。將處置申請上交主管部門(市教育局財務處),主管部門根據資產類別和數量,由2--3名固定資產處置鑒定小組成員到本單位進行技術鑒定,并簽署鑒定意見,并報市財政局備案;對于超過主管部門權限的處置事項,主管部門提出審核意見后,送市財政局審核報批。

(四)處置、調賬。本單位接到審批部門同意處置的《濟南市行政事業單位國有資產報廢審批表》后,本單位財務部門和總管理員根據批復文件和《行政事業單位國有資產處置申報審批表》,按現行財會制度規定進行賬務處理,并在會計憑證中注明處置的資產和處置批復文件的文號等,調整有關資產賬目,確保賬賬、賬實相符。同時,按要求在資產管理信息系統中核減實物資產。待主管部門和財政部門再系統中審核通過后,該資產走完處置流程。

(五)處置報廢的資產中涉及易導致環境污染的計算機、打印機、復印機等電子類辦公設備,以及涉及涉密信息存儲載體如計算機硬盤、復印機信息儲存部件等設備,應根據有關環保和保密文件要求,按規定程序處置。

(六)殘值上繳。國有資產處置收入,包括各類資產的出售、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等,屬于國家所有,應當按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理,收入全額上繳非稅收入專戶,因資產處置而發生的必要支出,原則上從資產處置收入中列支。

  第八條 擅自處置國有資產或越權處理者,學校要追究當事人責任,并責令其對處置財產進行賠償。

  第九條 在資產清產或盤查過程中,發現固定資產失蹤(包括私自轉讓、贈與、變賣,或私人匿留的)或缺少零部件,使用人不能在規定期限內找回,又不能說明失蹤原因的,由個人按原價或學校認定的價格賠償,并根據情節輕重追究固定資產管理人員及單位負責人責任。

  第十條 儀器、設備類資產的損壞、丟失按照《學校國有資產管理辦法》中的相關條款予以賠償。

  第十一條 車輛使用人應對車輛進行強制性保險(包括防盜保險),發生涉險事件應積極爭取賠付;由于個人原因造成車輛損失或丟失,超出賠付額之外的費用由責任人承擔。

  第十二條  由于使用人違反操作規程或常規致使儀器、設備、家具損壞或損毀的,由責任人按造成的直接損失承擔全額或學校認定的額度賠償。

  第十三條  本辦法由學校國有資產管理小組負責解釋。

第十四條  本辦法自發布之日起施行。

濟南幼兒師范高等專科學校

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